良好垃圾分类习惯是如何养成的？——北京市石景山区金顶街街道居住小区垃圾分类指...

　　5月的北京，春意盎然。走进北京市石景山区金顶街街道社区，记者发现，小区门口等不同位置均设有分类垃圾箱，不时还有垃圾运输车过往，干净整洁的社区环境与蓝天白云交相辉映。

　　据了解，自去年《北京市生活垃圾管理条例》实施以来，北京市石景山区金顶街街道办事处便通过政府购买服务的方式指导、帮助当地居民养成垃圾分类的良好习惯。

　　采购前的精心准备：把需求分类

　　去年5月1日，《北京市生活垃圾管理条例》甫一实施，“这是什么垃圾”的问题最先困扰着当地居民，同时“嫌麻烦”的执行态度也给推行垃圾分类带来了困难。

　　面对城市管理的难题，北京市各街道均拿出相应举措，金顶街街道也不例外。金顶街街道办事处城市管理办公室的工作人员梅楠向记者介绍道：“结合《北京市生活垃圾管理条例》的要求以及我办事处的政府购买服务指导性目录，按照我单位的内控管理要求，我们最终决定通过政府购买服务的方式，让第三方专业机构引导当地居民进行正确的垃圾分类，并提出了‘供应商负责对34个垃圾分类达标小区垃圾分类进行运营管理，确保上述范围内的垃圾依法分类投放，厨余垃圾按规定收集、运输’的采购需求。”

　　将“泛泛”的采购需求进行细化，摸排式的精细调研必不可少。为此，项目采购代理机构北京汉腾工程顾问有限公司针对各社区垃圾箱位置、平房区的情况及小区居民提出的意见等进行了详细记录。

　　北京汉腾工程顾问有限公司高雅彬告诉记者：“我们通过调研，经过专家论证，最终将采购需求细分为‘七小条’，即：垃圾的准确分类；厨余垃圾的收集；垃圾分类桶站的保洁；垃圾分类公示牌的日常维护；再生资源的分类、回收；有毒有害垃圾的收集；其他任务等。我们在采购文件中特别提出，要求响应供应商根据采购需求提供针对性的服务方案。”

　　采购中的精细设计：评分与需求对接

　　“我们希望通过此次采购能为采购人提供满足或者优于本项目要求的供应商，为迎接2022年冬奥会的到来以及社会的可持续发展做出贡献。”北京汉腾工程顾问有限公司负责人桑大鹏说。

　　为了优中选优，又该如何货比三家呢？

　　记者通过采访发现，该采购项目的评审因素为选择优秀供应商奠定了基础。一方面，采购文件要求供应商应对项目需求进行充分了解和重难点分析，这两项评审因素分数占比为10%，具体评分内容为：“供应商需仔细阅读竞争性磋商文件第四章采购需求内容，说明对本项目的了解、理解、认识及对本项目的服务落实情况。全面、透彻、可行性强得5分；不够全面、透彻、得3分；不全面或不提供不得分”。“能充分认识项目实施过程中的重点难点，提出针对性的切实可行的创新解决办法，得5分……不能认识到项目实施过程中的重点难点，提出解决办法，得0分”。

　　另一方面，结合服务类项目需求因素难以量化的特点，该项目的评审因素将“服务方案”列为重点评价因素之一，共计25分。记者发现，服务方案的评分项与采购需求的分类是一一对应的。如，对于垃圾的准确分类，方案详细、合理可行、重点突出得6分，方案不够详细、不够合理得3分，方案不详细得0分。对于厨余垃圾的收集，方案详细、合理可行、重点突出、亮点明确得3分，方案不够详细、不够合理得2分，方案不详细得0分……

　　评审因素与采购需求精准对接，项目实施不忘优化营商环境。记者了解到，为进一步扩大竞争范围，该项目向潜在供应商递上“橄榄枝”，承诺不收取磋商保证金，参与本项目的小微企业可在评审环节享受10%的价格优惠。

　　“事实表明，我们设计的评审方案是合理的，采购过程中，我们确实收到了优秀的服务方案。”高雅彬说。

　　采购后的深入思考：“用好政府这只手”

　　在金顶街街道的众多社区中，分类垃圾箱旁设有语音播报器，提醒居民正确操作，分拣员在二次分拣时引导居民合理分类，对自觉主动分类投放的居民进行积分奖励……中标供应商的服务不仅仅是“重在参与”，而是“放长线”，帮助居民形成垃圾分类的“肌肉记忆”。

　　“好习惯的养成并非一日之功，这是一个长期的工程。通过聘请第三方专业机构，既满足了城市管理的基本需求，也在潜移默化中提高了居民垃圾分类的意识。”梅楠表示。

　　对此，北京市石景山区财政局相关工作人员也表示：“要想让居民养成垃圾分类的好习惯，仅仅靠他们个人是不够的，还需要用好政府这只手来引导，通过政府购买专业机构服务的方式助力实现。”

　　据当地城市管理委员会统计，《北京市生活垃圾管理条例》实施一周年来，在第三方专业服务的助力下，当地垃圾分类参与率、生活垃圾回收利用率等指数正在逐步提高。

　　编后

　　《北京市生活垃圾管理条例》实施一周年，有关主管部门的统计数据显示，北京全民垃圾分类参与率已经达到90%，生活垃圾回收利用率达到37.5%。

　　记者发现，北京市各社区均已摆放“四分类垃圾箱”，但“放错了的垃圾”依旧很常见。记者还了解到，很多街道也都购买了第三方服务，而最终的正确分类主要是依靠分拣员的二次分拣，很多居民尚不能从源头上完成既定操作。

　　部分街道负责城市管理的工作人员反映道，归根结底，还是居民垃圾分类的意识不够。“冰冻三尺非一日之寒”，良好习惯的养成是一个循序渐进的过程，政府这只看得见的手或许能“扶一把”。

　　北京市石景山区金顶街街道通过购买第三方专业服务的方式帮助当地居民进行垃圾分类，项目科学设计，实施有效，为类似项目的开展提供了可借鉴的经验。(转自中国政府采购报)