北京市财政局2021年政府采购代理机构监督评价结果信息公告

　　为深化政府采购制度改革，进一步优化营商环境，推进政府采购代理机构专业化发展，按照《财政部关于2021年开展全国政府采购代理机构监督评价工作的通知》（财库〔2021〕24号）部署，我市开展了2021年度政府采购监督评价工作，对市、区两级2019年度、2020年度部分政府采购项目执行情况进行监督评价。具体情况如下：

　　一、整体情况

　　本次监督评价按照双随机一公开原则，总体工作分为现场监督检查和资料审查两个环节，共涉及101家政府采购代理机构（含1家自主申请参加监督评价的代理机构），201个政府采购项目，其中市级项目61个，区级项目140个。

　　二、检查内容

　　本次监督评价分为现场监督检查和资料审查两个环节。现场检查内容主要包括：代理机构基本情况、评标场所情况（包括监控设备、场所构成等）、招投标档案管理等内容。资料审查内容主要包括：政府采购预算、采购文件编制、落实政府采购政策、政府采购信息公告、评标过程、合同管理、履约验收等内容。

　　三、发现主要问题

　　经汇总分析本次监督评价中发现问题，主要包括以下几方面：

　　一是组织管理不规范。具体包括：1.未按批复预算执行政府采购项目。2.违规采购进口产品；3.未按规定进行资格性审查；4.将资格条件前置到购买招标文件阶段，限制潜在供应商投标；5.采购文件售卖期不符合法律规定；6.采购人委托代表参加评审委员会未出具授权文件；7.未按规定进行全程录音录像；8.评审委员会专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审方法进行独立评审；9.评审专家针对主观性评分项协商评分；10.评标结果确认不规范；11中标通知书不规范；12.未告知未中标供应商排序和得分；13.逾期退还投标供应商保证金；14.采购人逾期与中标/成交供应商签订政府采购合同；15.违反规定向评审专家支付劳务报酬；16.未按规定组织履约验收；17.未按规定进行档案管理。

　　二是文件编制不规范。具体包括：1.招标文件未列明政府采购政策；2.采购文件内容前后不一致；3.采购需求设定未与采购项目相对应；4.采购文件设定的商务、技术、资格条件与采购项目具体特点和实际需要不相适应，或者与合同履行无关；5.采购文件未见信用信息使用规则和证据留存的方式；6.评审因素量化指标未与采购需求相对应；7.将财务等规模条件设定为评审因素；8.采购需求技术服务等要求指向特定产品；9.以特定行业业绩作为加分条件；10.以其他不合理的条件对供应商实行差别或歧视待遇。

　　三是信息公告发布不规范。具体包括：1.未按规定进行采购意向公开；2.未依法在指定媒体上发布政府采购信息；3.未按规定公告政府采购合同。

　　四、处理处罚情况

　　目前正在开展后续处理处罚工作，已向涉及整改问题的12家采购人及53家代理机构分别发送《北京市财政局关于2021年政府采购代理机构监督评价工作结果的函》、《责令整改通知书》；涉及行政处罚的相关单位，履行处罚程序，2022年已发布12份《行政处罚决定》，并在北京市政府采购网进行公示。